| 昆明市商务局2005年工作信息 |
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| 2006-03-06 08:51 文章来源：昆明市商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：其它 |
一、昆明市商务局自然状况
昆明市商务局是根据云南省机构编制委员会《关于昆明市人民政府部分机构调整的批复》(云编[2004]1号)，于2004年7月5日成立的，它的主要职能是：原市对外贸易经济合作局的职能、原市商贸局的职能、原市政府商业网点办公室的职能、市经济委员会承担的调整和规范市场经济秩序的职能。是主管全市内外贸易、外商投资、对外经济技术合作的市政府工作部门，其主要职责是贯彻落实国家、省内外贸易和国际经济合作的发展战略、方针、政策，提出全市内外贸易和外经合作中长期发展规划并组织实施。研究全市现代流通业的发展规划，促进现代流通业的发展。负责定点屠宰、拍卖、典当、旧货等流通业的管理，整顿和规范市场流通秩序。依法核准、转报、审批外商投资企业的设立和外资项目合同、章程及变更事项，依法初审新建加油站、依法管理成品油，牵头组织开展全市诚信体系建设，万村千乡建设工作，指导商务系统行业协会的工作等。
根据上述主要职责，我局设置办公室、政策法规处、对外贸易处、对外经济合作处、外国投资管理处、贸易发展和改革处、流通秩序管理处、市场规划和运行调节处、畜禽屠宰监督管理处、人事教育处等十个职能处室，还设有机关党委、离退休办公室、纪检监察机构。目前共有行政编制57人，工勤人员6人，共计63人（实有65人）。局领导职数4人，现有局长1人，副局长2人，纪检组长1人，机关党委书记1人，党委副书记1人，党委委员3人，党组成员4人。中层领导职数21名，现实有中层领导23人。全局共有离退休干部职工116人。
二、2005年主要工作及经济指标完成情况
（一）各项指标完成情况。
1、对外贸易持续快速增长。据海关统计，1-12月份，昆明地区累计完成进出口总额34.45亿美元，同比增长31.9%。其中：出口17.36亿美元，同比增长25.4%；进口17.09亿美元，同比增长39.4%。昆明市属外贸进出口完成82088万美元,同比增长31.8%。其中出口55640万美元，同比增长15.9%；进口26448万美元，同比增长85.4%。市属外贸进出口总额完成省下达全年计划目标的121%，出口完成省下达计划目标的107%。总体来看,我市对外贸易发展态势良好,进出口均呈较高的增长。
2、实际利用外资超额增长。全市新批外资企业77户，与去年同期相比减少27户。合同外资完成26332万美元，同比增加51.15 %；实际利用外资8261万美元，同比增长32.64%。合同外资和实际利用外资分别完成市政府下达目标任务16000万美元和6600万美元的164.57%和125.17%；已超额完成全年任务。
3、社会消费品零售总额增长平稳。1-12月，全市社会消费品零售总额实现415.49亿元，同比增长12.2%。其中：批发零售贸易业完成329.35亿元，同比增长8.1%；餐饮业完成67.37亿元，同比增长22.2%。全市居民消费价格走势平稳，价格总指数为102.0%，比去年同期下降4.5个百分点。居民人均可支配收入9730元，同比增长7.6%；人均消费性支出7247元，比去年同期增长3.2%。
社会消费品零售总额从全国34个重点城市来看，我市处于中间地位，排列第17位；从西部地区七大城市昆明市、成都市、贵阳市、西安市、兰州市、银川市、乌鲁木齐市情况看，我市排列第3位。
4、对外经济技术合作进展加快。1-12月份，昆明市对外经济技术合作共转报对外投资项目7个，合同金额1063.3万美元，其中:中方投资金额755.3万美元，占2004年全年对外投资金额267.95万美元的182.61%,平均每个项目中方投资额为107.9万美元,对外投资呈现一定程度增长。同时,审核转报对外经济技术合作经营权企业一家，批准公司在越南河内设立办事处1户,工程承包项目1项,工程总造价418.5万美元，工期2005年6月至2006年6月完成。实际接受国际无偿援助项目两项，投资金额187万欧元。正在协调中的国际援助一项,预计金额5亿日元。
5、涉外税收有较大增长
据昆明市国税局、地税局统计，2005年实现涉外税收12.76亿元，比去年同期增收5.6亿元，增长78.25%。其中：外商投资企业增值税收入49584万元，比上年同期增收10608万元，增长27.22%；营业税收入26384万元，比去年同期增收11425.39万元，增长76.38%；所得税收入42559万元，比去年同期增收30170万元，增长243.52%；消费税收入8110万元，比去年同期增收2212万元，增长37.5%；车船使用税及其他税收收入994万元，比去年同期增收465万元，增长86.59%。
（二）主要商务工作开展情况。
1、积极开展对外贸易，做好各项国际会展，为外贸企业做好服务工作。
认真贯彻实施国际市场开拓和市场多元化战略，积极引导企业参加国际展览，拓展国际市场，提供国际市场信息，充分利用各类展洽会、交易会平台，组织企业参加昆交会、南宁东盟博览会、越南海防国际贸易展、沙迦中国商品交易会、法国第戎国际博览会、中泰果蔬贸易研讨会；圆满完成昆明国际农业博览会的组织、协调、布展等工作，被组委会评为优秀组织奖；加强服务工作，强化对外贸易服务职能，多次协调海关、税务、商检等部门，为企业解决鲜活农产品质检及通关、化肥产品退税以及疏通进口环节等问题；落实重点企业联系会制度，推行外贸联席会议机制，强化业务跟踪、指导、服务，为企业提供优质服务。目前，我市贸易伙伴已遍布世界110多个国家和地区，市场占有率逐步扩大，进出口产品向高新技术产品、机电产品、磷化工产品发展。
2、加强招商引资项目跟踪服务，为外资企业排优解难。
认真做好对外商投资企业的服务工作，协调工商、财政、外管、海关、税务等部门完成网上联合年检工作，年检企业近400户；坚持外商投资企业座谈会制度，定期加强与企业的联系，了解企业资金到位动态情况，帮助企业协调项目资金到位存在问题和困难；充分发挥处长联席会议制度，形成各部门为企业共同服务的良好氛围；做好外商投资企业的投诉受理工作，依法帮助调解3起外商投诉事项；完成《昆明市重点保护外资企业有关服务优惠措施》的组稿工作；配合省、市人大开展对国家涉侨涉台两法执法情况的检查工作，促使部分涉侨涉台企业多年难以解决的问题得到解决。参加2005昆交会外商投资项目签约组织工作，本届昆交会共签约24项，合同外资达5.13亿美元，并跟踪项目落实服务，为外商投资营造良好氛围。
3、加强引导和宣传，促进对外经济技术合作工作的开展。
加强外经信息交流，组织企业参加“走出去”战略系列讲座，加深企业对“走出去”战略的认识，提高企业对外投资成功率；积极协调企业组织团队到泰国、越南进行访问和考察，先后为昆明湘红矿业开发有限公司在老挝南塔省达成100万亩橡胶替代种植协议，加大对《云南省实施“走出去”战略发展专项资金管理暂行办法》宣传力度，加强外经、外贸、外资的互动，促使更多企业掌握走出去扶持政策；组织协调与日本国际无偿援助 “彩虹计划”项目；参与“昆河经济走廊”建设研究工作。对外投资呈现一定程度增长。投资地区主要是缅甸、越南、老挝、印尼等东盟国家。主要投资项目为化肥、印刷、农副产品。
4、深化产权制度改革工作，加强企业管理工作。
一是国有商务企业改革、改制工作推进顺利。2005年，商务局与市政府签订完成17户前三年改革收尾工作目标责任，局里调整充实了4个改制指导小组，深入所属企业抓调研、提对策，了解企业改革存在问题，分类指导解决产权纠纷，处理“重点”、“难点”和历史遗留问题，确保改革工作顺利开展。迄今为止,除已完成13户改制企业工商登记外，食品集团已经完成改制方案论证。昆明百货大楼因持有昆明百货大楼（集团）股份有限公司（上市公司）16%的股权的出让需报经相关政府批准后，方能推进该企业改制。市糖果厂依法破产工作正有序展开。
目前，商务局系统列入三年改革目标任务的32户国有企业中累计已完成工商登记企业27户；正在绿色通道审核3户;进入破产程序1户;正报市政府批准延期改制1户。
二是企业管理工作，特别是国有资产管理得到加强。加大了对改制企业资产产权变更过户的审核力度。严格规范国企改制操作程序；建立责任追究制度；实行改制企业资产产权过户审核制。严把国有资产审计评估结果备案及企业法人审核关。组织所属国有改制企业国有资产的清核申报工作。做好改制企业的政策宣传工作及职工上访接待工作。配合市国企改革检查验收组完成了19户企业的检查验收工作，综合平均分为 90分。完成了集体企业基本情况摸底调查报表的综合上报工作。做好内外贸企业资产、工资、人员的统计工作。先后完成了内外贸企业劳动工资年报（含季报）统计上报及年检工作；局属105户企业会计年报的汇总上报及国有资产年报汇总工作；组织局属企业财会人员的后续业务培训工作。
5、行业内招商引资、会展工作开展有力。
先后组织企业参加“重庆渝洽会”、“第十二届全国库存商品及闲置物资交易会”、“第十三届中国食品博览会暨交易会”、“第七届中国（福州）海峡经贸交易会”、“第六届中国青海结构调整与投资贸易洽谈会”、“2005年中国食品博览会”、“2005年首届中欧企业论坛会”、上海“中国特色产品博览会”等，为企业的招商引资工作奠定良好基础。据统计，完成内资签约项目1个，签约金额3800万元，实际到位资金1700万元。受理对外贸易经营者资格备案260户。
6、做好节假日市场监测，确保市场供应和稳定。
为确保“元旦”、“春节”、“五一”和“十一”黄金周节假日市场供应稳定，认真抓好重要商品的市场供应工作和监测工作，密切关注市场动态，对粮食、肉类、食用油、蛋品、蔬菜等主要生活必需品进行市场监测。密切关注大型蔬菜产品批发市场、综合超市和其他商品销售场所的猪肉、蔬菜销售情况，防止出现猪肉、蔬菜销售价格的异常波动，防止发生猪肉、蔬菜价格暴涨、群众抢购和断档脱销等异常情况。据西南、百大、樱花、仟村、百盛、金龙、家乐福、红联、盛兴九家大中型商场节假日销售统计，“元旦”、“春节”、“五一”和“十一”黄金周期间，除个别商场外，各大中型商场销售业绩普遍增长。各大中型商场、超市紧紧抓住节假日“黄金周”期间有利商机，以丰富的商品、舒适的环境、优质的服务，采取多种促销措施，开拓市场，满足广大消费者的需求。
7、为确保市场供应，做好市场调节和储备工作。
认真贯彻落实昆明市政府在“十五”期间“菜篮子工程”中对肉类食品的扶持政策，组织兑现2004年对昆明市生猪规模化奖励的267万元；草拟了《关于“十一五”期间建立市场应急机制和继续实行生猪活体储备制度的请示》，推荐和上报昆明食品集团作为商务部中央生猪活体储备代储单位，五华区太平乡和禄劝生猪饲养场作为饲养基地，储备活体生猪3万头，为政府增强在紧急情况下调控市场、稳定市场，稳定物价，以应对市场异常波动和突发性自然灾害做好物资上的准备。
8、加强市场体系建设，为市场供应奠定基础。
一是按照商业网点规划要求，审批各类新建、新开办以及改扩建市场六个。在执行网点规划中，召开了《新建、新开办大型商业网点听证办法（征求意见稿）》征求意见会，认真听取了市发改委、市政府办公厅、市法制办、土地、建设、环保、规划、工商、城管、公安交警等各部门意见，并对《征求意见稿》做出修改。同时，根据市政府年初与各县市区政府签订的关于搞好各县区商业网点规划工作责任书的有关要求，积极组织培训，熟悉了解规划的目的、原则、范围和业态设置等要求，各县（市）区商业网点规划工作已全面启动。网点普查工作已全面完成。
二是做好农村市场体系建设。农村市场是市场体系的重要组成部分，在农村市场建设工作中，主要以做好“万村千乡”市场工程为中心。为加快农村商品流通网络建设，运用现代流通方式，改善农村消费环境，扩大农村消费，方便农民生活，促进农村经济发展，按照国家商务部下发的《商务部关于开展“万村千乡”市场工程试点的通知》，开展了昆明地区“万村千乡”市场工程试点项目工作。确定了宜良县供销社农资公司、嵩明县供销社农资公司、富民县农资有限公司和昆明市农业生产资料有限责任公司作为昆明地区2005年第一批“万村千乡”市场工程试点企业。昆明市农业生产资料有限责任公司计划建设农资配送中心一个，工程总投资2500万元。宜良县供销社农资公司、嵩明县供销社农资公司、富民县农资有限公司三县建成“农家店”129个（其中：乡级店37个，村级店92个）。
三是做好对城市、社区、示范商业小区建设工作。根据国家商务部的精神，解决城市新建社区商业网点不配套、居民购物难的问题，在五华、盘龙、官渡、西山四区选择了关上社区、金碧社区、尚义社区 、威远社区作为第一批商业示范社区，推荐盘龙尚义社区、五华威远社区为全国商业示范社区。
9、加大“食品安全”工作管理和检查力度。
按照《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》要求，切实加强食品流通、餐饮服务和畜禽屠宰行业管理，积极协调、组织工商、卫生、质监、公安等部门，开展食品清仓查库活动，清查食品生产日期、保质期、进货渠道、包装质量、加工卫生环境等工作，落实“食品放心工程”，确保节假日期间食品安全。
一是加快建章立法步伐。一方面建立食品安全问题举报投诉奖励制度。另一方面加快《昆明市生猪定点屠宰管理条例》立法步伐，已于2005年12月16日，经十一届市人大常委会第三十二次会议审议通过，上报省人大审核。
二是建立长效监管机制。组织市政府相关部门起草了《昆明市食品安全监督管理规定》、《昆明市食品安全投诉举报奖励办法》、《昆明市食品安全监管信息发布管理办法》、《昆明市食品行业企业行为规范》、《昆明市市场秩序与公平交易规范》、《昆明市食品安全信息网络平台基本框架》、《昆明市食品从业人员行为规范》、《昆明市市民食品安全消费行为规范》等8个食品安全监督管理方面的规范性文件，已于2005年11月18日经市政府102次常务会审议通过后交由刚成立的昆明市食品安全委员会组织实施。
10、加强生猪定点屠宰管理，加大预防“禽流感”工作力度。
一是做好生猪屠宰管理的各项工作。加强对主城区内销售和使用禽类及其产品进行规范。会同农业局、工商局、卫生局、市民委等单位联合发布了《关于对商场、超市及消费团体销售、使用禽类及其产品加强管理的通告》，加强了对《通告》的宣传并监督《通告》的执行，不定期对酒楼、宾馆、餐饮店等进行检查和督促，对加强食品安全管理，控制重大动物疫病发生起到积极作用。
二是对昆明市规划主城区生猪定点屠宰厂（场）实施“三化”改造工作进行布置和落实。根据国家提出2005年省会城市生猪定点屠宰厂（场）100％实现“三化”的目标，下发了《关于对昆明市规划主城区范围生猪定点屠宰厂（场）实施“三化”改造重新认定资质的通知》，按照国家二级屠宰厂（场）标准，限期进行改造达标。2005年12月底实现机械化屠宰，不符合标准的责令整改并实行临时过渡期，临时过渡到2006年6月30日仍不达标的屠宰厂（场），坚决实行关闭。
三是认真落实防治猪琏球菌病和“禽流感”工作。建立防控领导小组和日报制度，全面开展对食品安全、生猪定点屠宰、禽类及其产品交易的监督检查，活禽交易市场的检查整治，预防“禽流感”，为人民群众吃上“放心肉”做好工作。
四是强化日常管理。提出设立畜禽屠宰日常监督机制和牛羊屠宰销售管理机制；草拟了《昆明市生猪屠宰投诉举报奖励办法》；培训了畜禽屠宰执法人员30名，加大了生猪屠宰执法检查、打击非法屠宰的力度。
11、做好行业管理工作，加强特许经营管理。
一是建立品牌汽车管理机制。根据《云南省商务厅、云南省发改委、省工商局关于转发商务部、国家发改委、国家工商总局2005第10号令及规范云南汽车品牌销售行为的通知》精神，组织建立昆明地区汽车总经销商、品牌经销商备案制度，为进一步规范昆明地区汽车品牌销售行为做好制度保障。
二是指导、协调昆明市供应商行业协会，为调解“普马”事件，调解“盛兴”纠纷做好工作。
三是加强特许经营行业管理。一年来，完成了对昆明地区拍卖、典当企业的年检工作。实际年检的拍卖企业48户，典当行23家，年检率达100％。并对14家新设立拍卖企业和9家典当行进行了前置备案，报经商务厅审批。
四是加大对成品油市场监管力度。组织开展全市成品油市场整顿和规范管理工作，组织加油站年度检审共525座，年检率达98%，合格率达95%；规范成品油经营许可承诺制，坚持加油站项目实地联合审核审批制度，全年受理新建、迁建、改造109项；联合规划局组织加油站行业发展规划培训；大力协调解决农业抗旱、人畜饮水、公安公务、重点工程建设、重点单位生产生活使用燃油紧张的难题，并制定《昆明市成品油市场供应应急预案》，为有效监测，及时调控打下基础。
12、加强市场秩序整治。
一是落实责任。与14个县（市）区政府及市级有关委、办、局签订了2005年整顿和规范市场经济秩序责任书，明确责任和考评奖惩办法。
二是研究制定了《昆明市整顿和规范市场经济秩序三年规划（2005-2007）》,确定了目标，增强了工作责任感和紧迫感。
三是积极组织市场检查整顿。为确保GMS会议期间的食品卫生安全， 市整顿办在全市范围内进行了食品安全专项检查。组织各相关单位和县（市）区在对集贸市场、批发市场、超市、餐饮行业等开展了食品安全质量大检查，确保了GMS会议的顺利召开。为确保省、市“两会”期间及节假日的食品安全工作，对节假日期间全市食品安全行业督促检查；对“丰园”牌系列营养食品及“苏丹红一号”食品的市场进行清理整顿。同时，还对前卫二手车交易市场进行了专项整治。
四是规范商业企业促销行为。牵头组织市工商、公安、环保、卫生等部门，联合下发了《昆明市关于进一步规范促销行为的通知》，对全市5000平方米以上的大型超市、商场的促销行为开展专项整治。
五是为规范我市商业零售企业进货交易行为，协调市工商局、市供应商行业协会等部门，研究制定《昆明市商业零售企业进货交易行为规范》，就保证金制度、门槛费、商业网点规划等问题，做了充分交流。拟定了《昆明市商业零售企业进货交易行为规范》（讨论稿），为规范行业行为奠定基础。
13、做好信用体系建设工作。
根据市人民政府第102期常务《会议纪要》精神，昆明市经过5至8年的努力，逐步建立“一个保障、两个平台、三大体系”的信用体系框架，即：“一个保障”是建立健全信用制度和信用标准及有关法规，为社会信用体系建设提供法规保障；“两个平台”是建立部门（行业）信用监管平台，逐步向社会信用信息基础平台过渡，为社会信用体系提供服务和应用的技术支撑，分步建立部门（行业）信用监管平台和社会信用监管平台，为信用征集、信用评估、信用查询、信用管理等提供规范的运行机制和创造良好的市场环境；“三大体系”是构建政府、企业、个人三大信用体系。积极组织召开全市信用工作会议，成立昆明市信用体系领导小组，并与昆明市整顿和规范市场经济秩序领导小组合署办公，“两块牌子，一套人马”，负责全市社会信用体系建设工作，逐步建立我市诚信机制，构建诚信经营的市场体系。
14、加强安全生产，抓好综合治理。
商务系统连续8年没有发生人员伤亡事故和生命财产损失事件。一是领导重视，认识到位。商务系统人多事广，安全生产工作难度较大，安排专人负责安全生产工作，做到安全无小事，提高认识。二是签订责任书，落实责任制。三是强化激励机制，奖罚分明。四是加强宣传教育和培训，提高职工的安全意识和安全技能，采取以会代训的方式，组织115名企业法人、安监人员集中封闭培训学习，组织17户企业167个班组5147名职工报名参加“安康杯”知识竞赛活动。目前，商贸系统企业安监人员均做到了持证上岗。
三、2006年工作指导思想、目标和措施
（一）2006年工作指导思想。
2006年是“十一五”规划落实的第一年，全市商务工作指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大和十六届四、五中全会、中央经济工作会议及省委、市委有关精神，以科学发展观统领商务发展全局，以正确理念认识推进经济结构调整和经济增长方式，以加快建设现代新昆明为契机，以落实“十一五”规划为核心，结合东盟自由贸易区建设，进一步强化进出口贸易结构调整，加强对外资企业服务，继续实施“走出去”战略，注重宣传贯彻诚信经商、诚信服务理念，以推动诚信体系建设促进商务工作全面发展。
（二）工作目标。
2006年总体工作目标为：对外进出口贸易额在2005年的基础上增长15%；社会消费品零售总额在2005年的基础上增长12%；实际利用外资完成2.05亿美元；推动诚信建设，着手建立肉、油、糖、菜等人民生活必须品的储备体系；组建15个行业协会，初步建立行业规范。
（三）工作措施。
1、切实改善服务、完善措施，推动外贸工作上台阶。
紧紧围绕市政府提出的现代新昆明建设、工业强市战略，进行资源整合、产业结构调整，培育新的外贸增长点。围绕重点市场、重点企业、重点产品进行认真调研，结合“出口加工区”的建设，做好相应的政策服务，引进一批生产加工链长、技术含量相对较高、两头在外的大型生产加工项目，促使我市的贸易方式向多元化发展。走农产品出口商品基地建设的道路，按“公司+基地+核心示范园”的模式组织种植，促进农产品出口朝规模化、特色化、深加工、高附加值方向发展，为拓展国际市场打下基础。
2、转变观念，提高服务，努力抓好实际利用外资增长。
应对WTO后过渡期面临的挑战，要解放思想，更新观念，转变工作作风，提高为企业服务的意识，推动服务贸易领域利用外资工作，积极帮助协调和解决企业反映的问题和困难，营造良好的投资环境和经营环境。要继续抓好“以外引外”的工作。通过在昆明投资成功的外商投资企业的效应和影响，带动新的外商投资昆明，鼓励在昆明投资成功、效益好的外商投资企业不断增资扩股，做大做强。要对重点企业进行跟踪服务，为企业开工、投产实行全方位服务，要加大对外商投资企业的合同履行、资金到位情况的管理监督力度，抓好资金到位工作。
3、认真贯彻“走出去”战略，促进对外经济技术合作快速发展。
认真分析和利用昆明市对周边国家的相对优势，鼓励和支持企业到周边国家开展灵活多样的经贸活动。提高对外经工作的认识，做好“六个结合”，即：外经与外贸工作相结合；外经与外事工作相结合；外经与对外经济援助相结合；外经与周边国家产业调整、资源优势相结合；外经与民间经济合作相结合；“走出去”与“引进来”相结合，加快企业“走出去”步伐。推动国有大型企业创新机制走出去，支持非公企业增强实力走出去，鼓励中小企业联合协作走出去，重点考虑在周边国家实施海外投资带动战略，推动境外资源开发。制订开展对外投资的优惠政策，建立对外投资基金，为企业对外投资提供必要的融资支持。
积极发展对外工程承包与劳务合作。以劳务合作为起点，发展对外承包工程。同时以对外承包工程为载体，推动对外劳务合作。抓好国际无偿援助合作项目的落实，进一步提高对争取国际无偿援助工作的认识，参与日本国际无偿援助项目“彩虹计划”、中越合作“昆河经济走廊”研究、实施工作。
4、通过诚信建设和市场秩序建设，促进国内贸易市场的发展。
打破行业垄断、部门分割和地区封锁。一是制定相关法律法规和市场准入规则，规范市场交易行为。二是制定和实施流通企业联合政策，通过组建跨地区、跨部门的大型流通企业集团，减少流通企业间的摩擦和矛盾，以实现规模经济和活力相兼容的有效竞争。三是继续加强行业规范，加大本土流通业的指导管理积极加大对本土流通业的指导，强化资本运营，力争规模效益，强化特色经营，协调各种业态发展。强化经营管理向信息化、智能化方向转变。四是继续积极协调组织好国内举办的经贸展销会、洽谈会和招商活动。五是正确把握现代流通发展的趋势，积极推广、发展连锁经营、物流配送、特许经营、贸易代理等现代流通方式，使流通组织结构网络化。六是打造品牌企业、品牌经营、品牌效益理念，制定品牌评选机制、品牌扶持政策，有计划、有目标地发展本土品牌企业，加强对品牌企业的支持和扶持力度，为企业创造有序的市场竞争环境。
5、做好市场网点规划，加大市场供给消费。
2006年继续做好各类新建、新开办的大型商业网点的听证审批工作。继续抓好商业网点规划的落实；制定《昆明市新建、开办大型商业网点听证办法》。做好城区商业网点信息汇编资料。帮助各县区完成制定商业网点规划任务。
继续抓好市场重要商品监测工作和供应体系建设，抓好“菜篮子”工程，重点建立昆明市市场预警机制及地方重要商品储备制度，做好安全食品“放心工程”，推进食品经营安全网络体系建设。进一步扩大“无公害”猪肉的销售网点数量；认真落实 “放心食品工程”，扶持引导有条件有实力的商贸企业积极做好“无公害”蔬菜、“绿色蔬菜”销售工程。力争在昆明市区建成1至2个“无公害”蔬菜销售示范市场。继续加强“黄金周”市场销售监测。建立“昆明市重点商贸企业定期联络制度”。加大“万村千乡”市场工程体系建设的落实工作，抓好城市、社区、示范商业小区建设工作。抓好拍卖、典当等特殊行业管理，逐步建立昆明地区行业管理规范，抓好酒类专卖，严格执行《云南省商业零售企业促销行为规范》、《云南省商业零售企业进货行为规范》，净化昆明商业环境。抓好品牌汽车经营规范和备案工作。
6、抓好国有商贸企业改革收尾服务工作。
一是加强跟踪服务，促进国有资产有序退出和新企业有效过渡；二是积极进行行业整合，增强企业发展后劲。加快引进南京雨润集团公司参与昆明食品集团股份有限公司改革，对昆明食品行业进行整合，带动昆明相关食品产业发展，使其成为昆明市食品行业的龙头企业。三是对产权制度改革工作完成的企业，进一步强化监督、服务工作，促使向现代企业管理体制发展。
7、进一步加大流通秩序管理工作力度，把整顿和规范市场经济秩序工作推向深入。
一是抓好市场秩序的整顿和治理，做到有计划、有步骤、有措施。二是加强对重点行业和主要商品的规范管理和跟踪监控。三是加强对大型商场、超市连锁店的行业监管，制定大型零售商业交易行为规范。四是加强对二手车交易市场的监管。五是进一步规范成品油市场。做好市场油价的监测工作，进一步为企业服务。六是积极开展信用办的各项工作，推进诚信昆明体系建设。
8、加大执法力度，净化屠宰市场，落实“食品放心工程”。
建立畜禽屠宰日常监督工作机制，全面开展市和县（市）区两级联动的行政执法工作机制；积极申请成立市畜禽屠宰联合行政执法监察队，加大日常执法监督检查工作。逐步规范昆明市其它畜禽屠宰以及市场准入的管理工作，对牛、羊的规范性屠宰开展调研，推进牛、羊及家禽的屠宰管理，尽快在昆明市规范牛、羊屠宰管理行为，促进屠宰行业健康发展。加强落实主城建成区屠宰厂（场）的“三化”改造工作和资质认定工作；推进各县（市）区“屠管办”实行目标管理考核、报表上报和奖励机制；积极组织对新的《昆明市生猪管理条例》的学习和宣传，加强依法行政能力，为净化屠宰市场，让人民群众吃上放心食品奠定基础。
9、加快行业协会建设步伐，建立诚实守信的行业规范。
要加快行业协会建设步伐，力争完成百货行会、蔬菜产品进出口行会、美容美发行会、小饭桌行会、家政服务业行会等十个协会组建工作。
10、加强机关建设，全面提高商务工作人员和综合素质，提高依法行政能力。
一是进一步完善机关各项制度建设。加强机关党组织建设，不断增强机关党组织的影响力、凝聚力和战斗力；加强领导班子建设，克服形式主义、官僚主义思想，认真贯彻“八个坚持、八个反对”，增强公仆意识；加强机关作风建设，提高机关干部队伍素质，树立服务意识、责任意识，营创良好的服务氛围。
二是加强法制宣传教育工作，以《行政许可法》学习为基础，制定行政许可行为规范，促进行政行为法制化；加强《公务员法》的学习，严格公务员队伍管理，促使公务员有效作为。
三是克服行政行为的随意性，提高依法行政能力。制定行政行为规范，建立建全规范性文件上报备案制度；精简审批事项，方便外来投资者，继续做好一个窗口对外承诺制服务，做好行政审批、备案工作。
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